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【在互联网上】_“互联网+政务服务”不是上

摘要:“互联网+政务服务”能否真正利企便民,说到底还在于政府是不是愿意深化改革,是不是能够正确对待权力,是不是要真正实现国家治理体系和治理能力的现代化。国务院总理李克强9月14日主持召开国务院常务会议,部署加快推进“互联网+政务服务”,以深化政府自身改革更大程度利企便民。会议指出,加快推进“互联网+政务服务”,是深化简政放权、放管结合、优化服务改革的关键之举,有利于提高政府效率和透明度,降低制度性交易成本,变“群众跑腿”为“信息跑路”、变“企业四处找”为“部门协同办”。早在今年的全国两会,李克强总理就在《政府工作报告》中明确提出“互联网+政务服务”概念。到了4月,国办转发了发改委等10部门《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点的实施方案》,这一概念正式进入实操。此番国务院常务会议再次就此作出部署,既可以视为是一次阶段性强力推进,也是对以往部分地方实践的纠偏。特别是,中央政府将推进“互联网+政务服务”,提高到深化简政放权、放管服改革的关键步骤,足见总理念兹在兹的关切所在。这不仅关系到政务服务模式的转变,更关系到国家治理体系和治理能力能不能实现现代化、服务型政府能不能建成,乃至本届政府改革的成败。可见,这一“互联网+”的后缀,绝不仅仅是技术层面的政务公共服务上网那么简单,而是意味着施政思路、行政导向以及服务主体的革命性改变。若不能及时调整思路,从根本上求新求变,以互联网思维形塑当下的政务服务,而依然在“网上办公”的层面打转转,将上网视为日常行政运行的点缀,甚至是“多此一举”的办事方式的简单叠加,反而会给民众增加麻烦。事实上,类似的“网上政务”误区并不鲜见。比如,不少地方政府、部门单位往往热衷于电子基础设施的兴建及相关物理网络的连接,将政务服务品质、民众满意度的的提升,简单理解为技术、基础设施上的巨大投入。“天价网站”层出不穷,重复建设比比皆是,明明可以分散上网,却硬要耗费巨资搞什么“可视性”网上政务大厅,除了靡费公币、好大喜功,并无实质意义。又如,一些部门一面高调推进政务上网,一面又死死抱住部门数据,设置层层壁垒,搞信息封锁、信息孤岛,条块分割,各自为战,不愿意真正推进跨部门、跨区域、跨层级的信息共享。这样的网上政务,不过是现实部门壁垒的电子化呈现罢了。明面上的说法是保护信息安全,实则是部门利益、权力思维的体现,本质上则是一种抱残守缺。还有一些地方,尽管已经置身互联网时代,而想法却依然停留在以“政府为中心”的层面,缺乏问题导向、用户思维,在“互联网+政务服务”行动中有意无意地忽略民众的利益和用户体验。甚至还有意无意设置障碍,任由民众在线上线下折腾,传统体制机制与环境下民生服务的难题,不仅存在,反而还会因为网络而变得更加茫无际涯、没有头绪。网上找不到答案,现实中找不到人。凡此种种,均可视为某种“互联网+政务服务”的不适症状。从发展的观点看,尽管这样的不适随着时间的推延会逐步消除,但对于日日生活其中的民众个体与企业主体而言,每延宕一天就会多一天的苦痛、多一天的成本,而这些“制度性交易成本”其实都是有可能迅速降低乃至规避的。技术从来都是服务于人的,其运行是否顺畅、落地是否及时、服务是否彻底,往往取决于人的主动性。

对于信息孤岛、数据壁垒,则设置了具体的时间节点,力争到2017年底前,各省级政府、国务院有关部门建成面向公众、开放共享的一体化网上政务服务平台;2020年底前,建成覆盖全国、一网办理的“互联网+政务服务”体系。同时,也着力推进互联网对传统政务的形塑,要求加快清理不适应“互联网+政务服务”的各种规定。可以说,当下的“互联网+政务服务”已走过了“倡导期”,进入到“深水区”,面临着更为激烈的博弈与对峙。一方面,互联网语境下的传统政务越来越不适应新的要求,推动艰难;另一方面,已尝到“甜头”的民众诉求也越来越强烈,对于政府服务的期待也日甚一日。这个时候,容不得任何观望、懈怠、欺瞒,更不可能走回头路,惟有以对历史、时代、人民负责任的态度,勇往直前,才可能拓出新路。李克强总理曾经讲过,改革会触动利益、会动“奶酪”,但是为了释放改革红利,尤其是让广大人民受惠,我们义无反顾。古人说“吾道一以贯之”,只要我们锲而不舍,假以时日,必有成效。(胡印斌)

演播室主持人张羽:您好,观众朋友,欢迎收看《焦点访谈》。你的孩子有手机吗?他常用手机上网吗?如果这两个问题你都回答是,那你就要注意了,因为有一个毒瘤正在手机网络上生长蔓延,那就是色情网站,而且这些色情网站泛滥的严重程度出乎很多人的想象。解说:

李强中国社会科学院科技政策与管理科学研究所博士:直接出来的就是淫秽不堪的网页,再点击这里面的链接,就是色情的东西。解说:中国科学院的李强博士对手机色情网络的泛滥深有感触,因为他曾收到过一条手机短信,内容是一个网址。无意间,他在手机上网时点击了这个网址,谁知先后打开了5个手机色情网站,这些网站不仅可以浏览到大量的色情图片和黄色视频,还可以将它们下载下来。此后5个月的时间里,他发现光是从这一个域名链接出来的淫秽色情网站就达到144个。李强:这条通道很通畅,手机用户只要用WAP上网,就能进到淫秽色情网站。

我用手机上网,用QQ和同学聊天的时候,接到一个信息,说那个链接里面有好玩的,我就点进去了。结果就DOWN下了一段视频,开始觉得蛮好玩的,后来就老想着这个东西。解说:更让人担忧的是,兰兰说,她所在的班级有43名同学,几乎人手一部手机,用手机上网,相互转发色情网页的链接,已经成为班上的一种风气。兰兰:收到同学发来的一个刺激的链接,你不转发一个更刺激的东西,都觉得挺丢人的。解说:

一个女生不到14岁,应该大概是初二的学生,女生怀孕了,这么小的孩子。后来出现这种事情,家长、老师调查,就发现她手机里面有大量的淫秽的图片。孩子说接触到这些图片之后觉得非常好奇,所以出现了这样的一些问题。解说:李老师随后对学生进行调查,发现不少学生的手机中都有淫秽图片或者低俗游戏,个别甚至还保存有赤裸裸的性爱视频。某学校老师:我就觉得奇怪了,这种图片这些东西怎么会出现到手机上面去呢?私底下问孩子,孩子就说是手机上网,把这些图片给DOWN下来了。解说:

老师给我们布置作业的时候,让写国庆阅兵观后感,我本来用手机上网,是想搜一下高射炮的型号的,输入的时候不小心把高射炮输成高清炮了,结果出来的第一个搜索结果就是不好的东西。解说:除了一些学生因为误操作点中色情网站外,更多的是一些色情网站的开办者主动将网站地址用短信的方式群发给手机用户,诱导用户去点击。李强博士就是在收到手机短信后,无意中打开色情网站的。这成为手机传播色情网站的主要方式之一。除此之外,色情网站还会以各种形式出现在手机用户的面前,比如明明写的是风景一栏,打开来却是淫秽图片,让人防不胜防。陆士桢中国青少年研究会副会长:我们这个影响是潜移默化的,费了很多劲,搭建起来的这样一个正确的性观念,或者是包括道德观念,都会在网络的黄色的冲击下崩溃,对孩子带来一刹那巨大的影响。因为孩子本身心理生理特征,他容易接受这样一些东西,再加上我们本身的这个性教育还有很多不健全的地方,这样两个因素凑在一起,危害就非常大。解说:目前,兰兰妈妈已经关闭了孩子手机的上网功能和移动梦网服务功能,然而这仍然无法消除她深深的担忧。

近几年,家用电脑终端上的反黄软件层出不穷,通过电脑上网已经有了相对成熟的监控过滤手段。记者在电脑上输出一些与色情有关的词,打开后发现几乎都有这样一行字:“根据相关法律法规和政策,部分搜索结果未予显示”。大部分的涉黄图片在普通的互联网上已经无法打开。但是同样的词在手机网络上用谷歌、宜搜、宜查、百度等进行搜索,无一例外,都可以看到淫秽色情网页。无法在互联网上明目张胆传播的色情网站,却借着手机上网这个壳还魂了。孙云晓:手机,父母是没法监管的,没法监护的,老师也是没法控制的,(手机)是最便捷、最隐蔽、最无法控制的一种方式。这实际上是一个巨大的利益链条。为什么会这么猖獗、这么迅速?我想这一定是一个巨大利益驱动,这些网络运营商、这些内容提供商、这些监管部门,这些人,你回家看看你的孩子,(如果)你的孩子拿手机大量地下载色情信息,晚上躲在被窝里看色情信息。他是个青春期的孩子,(如果)他天天看这个,你作为父母,我相信这些人很多人都是父母,你于心何忍,良心何在?演播室主持人张羽:

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